Irmina Herrera
La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados rechazó este miércoles el artículo 8 del proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional, que buscaba permitir el uso de obras protegidas por derechos de autor para entrenar modelos de inteligencia artificial sin necesidad de autorización ni pago previo.
La decisión representa el primer revés legislativo relevante para el gobierno del presidente José Antonio Kast en una de las iniciativas estrella de su agenda económica. La norma, impulsada por los ministerios de Hacienda y Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, pretendía eliminar ambigüedades jurídicas que, según el Ejecutivo, frenaban el desarrollo de capacidades locales en IA.
De acuerdo con los registros de la sesión, la indicación fue rechazada en una votación reñida de seis votos a favor, seis en contra y una abstención. Votos decisivos en contra provinieron de parlamentarios de Renovación Nacional y la Unión Demócrata Independiente, pese a que ambos partidos forman parte de la coalición oficialista.
El artículo 8 proponía incorporar un nuevo artículo 71 T a la Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual. Este habilitaba la reproducción y comunicación pública de obras protegidas cuando su fin fuera exclusivamente el entrenamiento de sistemas de inteligencia artificial, siempre que no afectara la explotación normal de dichas obras. El Ejecutivo había incluido además un fondo de promoción y protección de la propiedad intelectual como mecanismo compensatorio.
La Comisión de Hacienda analizó más de 1.600 indicaciones al proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional. El artículo 8, respaldado técnicamente por el Ministerio de Hacienda a través de su asesor jurídico Felipe Donoso, fue rechazado pese al argumento de que su aprobación facilitaría la minería de datos a gran escala y atraería inversión extranjera en tecnologías emergentes. Organizaciones como la Asociación Nacional de la Prensa y la Sociedad Chilena del Derecho de Autor expresaron su preocupación por el posible impacto negativo sobre los incentivos a la creación cultural.
El proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional fue ingresado al Congreso en abril de 2026. Desde entonces, los gremios culturales y de prensa advirtieron sobre los riesgos de la excepción propuesta para la inteligencia artificial. Tras varias rondas de negociación, el Ejecutivo mantuvo la indicación original. El 13 de mayo de 2026, durante la discusión en particular en la Comisión de Hacienda, la norma fue finalmente rechazada. El Gobierno deberá ahora decidir si reintroduce el artículo en el Senado o busca un nuevo consenso con los sectores involucrados.
El rechazo pone de manifiesto las dificultades de regular la intersección entre inteligencia artificial y derechos de autor en un país con una industria cultural de tamaño medio. Mientras el Ejecutivo argumenta que la norma era necesaria para no quedar rezagado en el desarrollo tecnológico, los opositores celebran la preservación de los incentivos tradicionales a la creación. En el contexto internacional, Chile se alinea más con el modelo europeo —que incluye mecanismos de opt-out para los titulares de derechos— que con enfoques más permisivos como el de algunos estados de Estados Unidos.
Queda por ver si este primer traspié legislativo obligará al gobierno a replantear su estrategia regulatoria en materia de innovación o si, por el contrario, buscará avanzar con el resto del proyecto de reconstrucción manteniendo el equilibrio entre inversión tecnológica y protección de la identidad cultural del país.
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