Victor Manuel Arce Garcia
La secretaria de Estado sumó su tercera inasistencia consecutiva a la Comisión de Ciencia de la Cámara de Diputados tras solicitar un día administrativo. La oposición acusa "desconexión técnica" y falta de transparencia en medio de la crisis interna de la cartera por la salida del exsubsecretario Rafael Araos.
El recién remodelado gabinete del presidente José Antonio Kast no consigue blindar la totalidad de sus flancos de fricción legislativa. Una severa controversia de carácter institucional se desató en las dependencias del Congreso Nacional tras confirmarse que la ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, Ximena Lincolao, se ausentó de la citación oficial de la Cámara de Diputados para emprender un viaje de carácter privado hacia los Estados Unidos, utilizando para ello una franquicia de permiso administrativo.
La inasistencia de la secretaria de Estado escaló con rapidez en las tribunas del parlamento debido a que coincide con el momento de mayor vulnerabilidad de su repartición, cruzado por denuncias de despidos masivos, la salida forzosa del exsubsecretario Rafael Araos y los cuestionamientos a la omisión de sociedades comerciales en su Declaración de Intereses y Patrimonio. Desde las bancadas de la oposición calificaron el hecho como un "desaire institucional reiterado", toda vez que se trata de la tercera ocasión consecutiva en que la titular del ramo elude comparecer ante los legisladores encargados de fiscalizar la marcha científica del país.
El diputado Gonzalo Winter (FA) comentó: “La ciencia y la tecnología son factores clave para el desarrollo de un país. Al menos, la ministra debería asistir a las comisiones”. Por su parte, el presidente de la instancia, Daniel Manouchehri (PS), destacó la importancia de que las instituciones funcionen y que los ministros colaboren con el Congreso. “Esperamos poder fijar una fecha en la que la ministra no tenga compromisos familiares para que pueda asistir”, añadió.
La irrupción del viaje privado de Lincolao abrió una intensa discusión jurídica en los pasillos de Valparaíso respecto a la legalidad y la pertinencia de las ausencias de los jefes de cartera. Pese a las críticas políticas de los parlamentarios, el marco normativo que rige a la alta dirección pública establece distinciones técnicas precisas sobre los derechos de los secretarios de Estado:
Legalidad de los días administrativos: Los ministros de Estado, en su condición de funcionarios de la exclusiva confianza presidencial, están facultados para hacer uso de sus días de permiso administrativo con goce de sueldo para resolver asuntos particulares, sin que la normativa interna les imponga restricciones geográficas o la prohibición de salir del territorio nacional durante el ejercicio de dicha prerrogativa.
El estándar de la oportunidad política: Si bien la tramitación del permiso cumple con las exigencias formales comunicadas vía correo electrónico, el flanco crítico radica en la oportunidad del viaje, considerando que la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) se encontraba en ese mismo instante exponiendo ante la comisión el grave clima de maltrato e inestabilidad laboral que acusan las bases del ministerio.
La ausencia de la ministra se procesa en un momento de extrema susceptibilidad para el Palacio de La Moneda, donde el biministro de Interior y la Segegob, Claudio Alvarado, e incluso el subsecretario Máximo Pávez como nuevo vocero de la contingencia, intentan encapsular las crisis para asegurar un relato ordenado de cara a la Cuenta Pública del 1 de junio. Desde las huestes oficialistas salieron a blindar la permanencia de la secretaria de Estado, acusando que la oposición busca estructurar un "punto político artificial" para entorpecer la agenda de modernización del Ejecutivo.
La propia Lincolao había sincerado días antes las dificultades de su instalación, argumentando que tras residir más de 30 años en Estados Unidos se encuentra en un complejo proceso de adaptación a la cultura política chilena y a la agresividad de las dinámicas de fiscalización parlamentaria. Sin embargo, el margen de espera institucional asoma reducido. A su regreso del extranjero, la ministra deberá encarar una nueva citación bajo apercibimiento de comisiones investigadoras, forzando a la primera mujer mapuche en liderar la cartera de Ciencia a demostrar en el hemiciclo el tonelaje político y la destreza técnica indispensables para desactivar una crisis que amenaza con neutralizar los proyectos de innovación y competitividad del territorio nacional.
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