Contribuciones y adultos mayores: la tensión que reabre el debate sobre el financiamiento municipal

Roberto Delpin, ingeniero industrial y máster en Evaluación de Políticas Públicas, advierte que el proyecto para eximir del pago de contribuciones a adultos mayores puede tener efectos más profundos de lo que parece: “No es solo una medida social, es una decisión que impacta directamente cómo se financian las comunas”.

La agenda legislativa orientada a generar medidas de alivio social para la tercera edad ha abierto un complejo flanco de discusión técnica respecto a la sostenibilidad de los gobiernos locales en el país. El debate sobre la iniciativa que busca eximir del pago de impuestos territoriales a la población senior ha sumado la advertencia analítica de Roberto Delpin, especialista en gestión presupuestaria, quien desmenuza el impacto de la medida a las puertas de la Cuenta Pública del 1 de junio y en pleno rediseño del comité político que encabeza el biministro Claudio Alvarado.

A continuación, la entrevista íntegra donde el experto analiza las fisuras que este proyecto arriesga provocar en el mecanismo de equidad territorial más importante de Chile.

— ¿Es compatible esta propuesta con el sistema actual de financiamiento municipal?

— En su forma actual, no. Si no hay un mecanismo claro de compensación, la medida entra en tensión con la estructura vigente. Las contribuciones no son solo un impuesto a la propiedad: son una fuente clave de financiamiento municipal y alimentan el Fondo Común Municipal, que redistribuye recursos entre comunas. Cuando se reduce esa fuente sin reemplazo, lo que se afecta no es solo al contribuyente que deja de pagar, sino a todo el sistema que sostiene servicios locales.

— ¿De qué impacto estamos hablando en la práctica?

— De un impacto muy concreto. Hay comunas que dependen fuertemente del Fondo Común Municipal para operar. En algunos casos, esa dependencia bordea el 70% de sus ingresos, gran parte de las comunas del sector sur de la Región Metropolitana, San Ramón, El Bosque, La Granja, La Pintana, como también muchas de regiones. Entonces la pregunta es bien directa: ¿cómo reemplaza esos recursos un municipio que no tiene base económica suficiente? No puede salir a cobrar más impuestos a su comunidad, porque justamente se trata de territorios con altos niveles de vulnerabilidad y baja capacidad de recaudación.

— Hay quienes argumentan que los municipios tienen problemas de eficiencia y que menos recursos no necesariamente empeoran su desempeño.

— Ese argumento pasa por alto las asimetrías de base. Es evidente que siempre se puede mejorar la gestión y optimizar el gasto, pero aquí estamos hablando de recursos estructurales mínimos para la subsistencia de los servicios más básicos de la población. Si debilitas el Fondo Común Municipal sin un fondo de compensación directa por parte del Estado central, lo que vas a terminar recortando en comunas vulnerables no es la burocracia, sino el mantenimiento de luminarias, los programas de seguridad comunal que hoy intenta priorizar el ministro Martín Arrau, o los insumos para los consultorios de salud primaria. La discusión de la justicia tributaria para la tercera edad no puede resolverse desmantelando la red de auxilio de los territorios que ya se encuentran en el rezago.

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